法治護民安 善治惠民生
撫州市臨川區(qū)扎實開展平安建設 提升基層治理質效
來源： 新法治報 | 日期： 2025年11月14日 | 制作： 龔迎霞 | 新聞熱線： 0791-86847870
開展平安建設宣傳活動
“我們將認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，夯實基層治理根基，提升基層治理效能。”10月30日，撫州市臨川區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記包芳蔚表示，臨川將持續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，抓實矛盾化解、治安防控、執(zhí)法司法各項工作，讓群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
近日，記者來到撫州市臨川區(qū)，探尋平安建設的“幸福密碼”。
◎文/圖 新法治報·贛法云 羅喜喜 吳子懿 記者陳佳
矛盾糾紛多元化解
“這錢是我侄子借的。”“當初是你擔保的，你就得負責。”近日，撫州市臨川區(qū)綜治中心調解室里，黃女士與好友吳女士因一筆6年前的10萬元借款發(fā)生爭執(zhí)。時間回到2019年2月，黃女士為幫侄子周轉生意，向吳女士借款10萬元并主動擔保。吳女士念及友情，當日轉賬，雙方簽訂借條，約定2020年2月還款。可借款到期后，黃女士與侄子卻因其他經(jīng)濟糾紛互相“踢皮球”，僅支付了2019年～2022年的3.6萬元利息。今年年初，吳女士無奈向當?shù)胤ㄔ浩鹪V，法院委托撫州市臨川區(qū)綜治中心開展先行調解。
調解員耐心聽取各方陳述，但三方各執(zhí)一詞，第一次調解無果而終。調解員沒有放棄，決定分開溝通，最終在調解員情理法相結合的勸說下，三方達成一致。這場借款糾紛得以順利化解，緣于撫州市臨川區(qū)構建的“多元共治、源頭化解”矛盾糾紛治理體系。
據(jù)悉，2024年至2025年8月底，該區(qū)累計排查矛盾糾紛12796起，化解12661起，化解率98.9%，群眾安全感、滿意度不斷攀升。
為了讓群眾“只進一扇門，辦所有事”，撫州市臨川區(qū)在區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級建立綜治中心，嚴格落實“1+4+N”工作機制，以綜治中心為核心，法院、司法和人社等部門常駐辦公，衛(wèi)健、教體、婦聯(lián)等部門輪流入駐，還邀請律師常態(tài)化值班。針對群眾訴求，綜治中心組建了醫(yī)患、金融、勞動仲裁等領域的專業(yè)糾紛調解團隊，引入家庭糾紛調解、心理服務等社會力量，無論群眾遇到鄰里矛盾、勞資糾紛，還是家庭問題，都能得到專業(yè)高效的幫助，讓“多中心合一、一中心多用”的優(yōu)勢充分凸顯。
不僅如此，該區(qū)還打造了“臨川說事堂”等特色解紛品牌，在社區(qū)、鄉(xiāng)村設立固定場所，邀請老黨員、老干部等擔任“說事員”，大家圍坐在一起，把矛盾擺上臺面，用拉家常的方式講道理、解心結。
此外，撫州市臨川區(qū)人民法院上頓渡人民法庭創(chuàng)新構建“e+N”先行調解機制，實現(xiàn)從“被動應對”到“主動預防”的轉變。法庭運用“數(shù)字法庭”在線調解平臺，集遠程視頻調解、電子證據(jù)交換、在線司法確認等功能，形成“示范判例引導—專業(yè)調解—司法確認”的全鏈條解紛閉環(huán)。“以前打官司，光是往返法院就得跑好幾趟，費時又費力。現(xiàn)在在家用手機就能參與調解，太方便了！”剛通過線上平臺化解糾紛的居民李先生說起這段經(jīng)歷滿是感慨，這也是群眾對基層治理工作認可的真實寫照。
在矛盾化解的“最后一公里”，網(wǎng)格員扮演著“前哨探頭”的關鍵角色。撫州市臨川區(qū)西大街街道若士路社區(qū)創(chuàng)新打造“臨小驛”全科網(wǎng)格聯(lián)絡站，使其成為集便民服務、鄰里互助、休憩學習、交流成長于一體的“全科式”社區(qū)服務新平臺。網(wǎng)格員收集群眾訴求、排查安全隱患、調解鄰里矛盾，遇到解決不了的問題，及時上報綜治中心協(xié)調處理，它不僅是群眾家門口的“服務站”，更是守護社區(qū)平安的“避風港”。
讓安全感“看得見、摸得著”
“一名男子墜河，情況危急，迅速派人。”今年年初，撫州市公安局臨川分局特巡警大隊上頓渡中隊接到指令后立即攜帶救援裝備，火速趕赴現(xiàn)場。
河邊寒風撲面而來，隊員們看到河中的男子全身濕透，在冷水中不停發(fā)抖。“撐住！”特巡警余建忠大喊著，并帶著救生圈沖向男子，經(jīng)過一番艱難的努力，最終將男子帶回岸邊。上岸后，隊員們立即聯(lián)系醫(yī)護人員并合力將男子抬上救護車，送往醫(yī)院救治。
平安是人民群眾最樸實的期盼，是最大的民生，為讓平安看得見、摸得著，臨川公安堅持“科技賦能+人力防范”雙輪驅動，織密織牢治安防控網(wǎng)絡。在科技防控方面，該區(qū)持續(xù)推進智能安防小區(qū)建設，針對老舊小區(qū)安防設施薄弱、人員流動復雜等問題，新增80個智能安防小區(qū)，實現(xiàn)全域覆蓋。截至2024年7月，全區(qū)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、126個村（社區(qū)）綜治中心均完成實體化建設，打通了公共視頻共享、信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的“信息壁壘”，能第一時間調度力量處置，讓安全防線更智能、更高效。
在人力防范方面，撫州市臨川區(qū)推動“警燈閃爍”常態(tài)化，公安機關在城市大街小巷、鄉(xiāng)村地區(qū)開展24小時不間斷巡邏，白天，民警穿梭在商圈、菜市場、學校周邊，守護群眾平安；夜晚，閃爍的警燈照亮街頭巷尾，成為夜色中最讓人安心的“信號燈”。針對園區(qū)、學校、集貿(mào)市場等人員密集、矛盾易發(fā)的重點區(qū)域，臨川公安還定期開展治安復雜場所集中整治，排查安全隱患、規(guī)范經(jīng)營秩序，將風險化解在萌芽狀態(tài)，讓群眾感受到實實在在的安全。
打擊違法犯罪是平安建設的核心舉措，更是群眾安全感的“定心丸”。撫州市臨川區(qū)聚焦群眾反映強烈的突出問題，精準發(fā)力、重拳出擊。近年來，臨川公安開展“夏季百日行動”“禁毒百日攻堅”等專項行動，針對電信網(wǎng)絡詐騙、盜竊、黃賭毒等違法犯罪行為，保持高壓打擊態(tài)勢。
同時，撫州市臨川區(qū)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，聚焦市場流通、工程建設等重點行業(yè)領域，深入開展專項整治，堵塞監(jiān)管漏洞。2023年7月至2025年8月底，該區(qū)共查處行業(yè)違法案件118起，罰沒金額200余萬元，對違法犯罪行為形成了有力震懾，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
公正司法“暖民心”
“以前以為打贏官司也拿不到錢，沒想到法院這么給力。”在撫州市臨川區(qū)人民法院“執(zhí)行案款集中發(fā)放日”活動現(xiàn)場，拿到拖欠多年貨款的張先生激動地說。為破解“執(zhí)行難”問題，該院完善訴前財產(chǎn)保全措施，深入開展終本清倉、交叉執(zhí)行等專項行動，依托“智慧執(zhí)行”平臺，將失信被執(zhí)行人納入失信名單，限制高消費，強化“法院+公安”執(zhí)行聯(lián)動機制，最大限度把“紙上權利”變?yōu)?ldquo;真金白銀”。
為讓司法服務更高效、更便民，法院創(chuàng)新文書送達機制，拓寬多源數(shù)據(jù)協(xié)同，打通公安戶籍、網(wǎng)格管理等政務數(shù)據(jù)庫，整合“法院+派出所+社區(qū)+物業(yè)+親屬”協(xié)作合力，破解送達難題。為降低群眾訴訟門檻，大力推廣要素式訴狀，在訴訟服務窗口安排經(jīng)驗豐富的法官接待，“一站式”解答法律疑問、指導訴狀填寫，實現(xiàn)訴訟銜接、送達交接無縫對接，辦案周期持續(xù)下降。
司法守護不僅關乎個體權益，更牽動著營商環(huán)境的提升。為給企業(yè)發(fā)展保駕護航，該區(qū)建立法企聯(lián)席會議制度，成立“法企聯(lián)系工作室”和客商糾紛調解中心，“全天候、全時空”為企業(yè)紓困解難。
構建共建共治共享新格局
平安建設不是政法部門的“獨角戲”，而是全社會共同參與的“大合唱”。在撫州市臨川區(qū)，從街頭巷尾的普法宣傳，到重大活動的安保護航，再到群眾主動參與的矛盾化解，處處可見群眾參與的身影，逐漸形成了共建共治共享基層治理新格局。
“律師+‘法律明白人’”成為該區(qū)特色普法品牌，通過百名會員律師幫帶千名示范“法律明白人”，再帶動萬名骨干“法律明白人”連線成面，推動法治宣傳進村入戶。“劉瑩姐姐工作室”等普法品牌深入鄉(xiāng)村社區(qū)，通過懸掛橫幅、發(fā)放手冊、線上科普等方式，用通俗易懂的語言廣泛傳播安全知識。
在重大群眾性活動安保中，撫州市臨川區(qū)政法部門精心部署，在“臨川才子煙花音樂節(jié)”“臨川端午龍舟賽”等活動期間，執(zhí)勤民警全程護航，讓群眾在歡樂祥和的氛圍中感受安全保障。
從化解鄰里糾紛到打擊違法犯罪，從智慧防控到司法為民，臨川用一件件實事、一組組數(shù)據(jù)、一個個案例，書寫著平安建設的優(yōu)秀答卷。