街坊鄰居成了“管事人”
全南縣公安局全面推行“十戶聯(lián)防”聯(lián)勤工作模式顯成效
來源： 新法治報·贛法云 | 日期： 2025年11月10日 | 制作： 聶琪 | 新聞熱線： 0791-86847870
聯(lián)合排查安全隱患（圖/受訪單位提供）
11月4日，記者從全南縣公安局了解到，為進一步深化平安建設(shè)、提升基層治理效能，有效破解基層治理中力量分散、響應(yīng)滯后等難題，近期，該局積極探索、大膽創(chuàng)新，以堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”為指引，全面推行“十戶聯(lián)防”聯(lián)勤工作模式，推動“警網(wǎng)融合”向縱深發(fā)展，著力構(gòu)建“黨組織領(lǐng)導、綜治主導、多方參與、共建共治共享”的基層社會治理新格局，取得良好成效。
深入推行“十戶聯(lián)防”
日前，一名廣東翁源籍男子流落至全南縣金龍鎮(zhèn)木金街，熱心群眾發(fā)現(xiàn)后立即聯(lián)系聯(lián)防長黃海元，黃海元迅速通過警民聯(lián)絡(luò)群，通知社區(qū)民警和網(wǎng)格員。民警及時到場了解情況并聯(lián)系救助管理部門，網(wǎng)格員全程陪伴、安撫并提供飲食。
最終，該男子被安全送往全南縣救助管理站獲得妥善安置。事后，該男子感激地說：“當時，我又累又餓，多虧了大家的幫助。”
如今，網(wǎng)格化管理已是基層治理的普遍模式。近年來，在此基礎(chǔ)上，全南縣公安局全面推進“警網(wǎng)融合”，進一步細化了網(wǎng)格治理單元。
今年以來，在“警網(wǎng)融合”的基礎(chǔ)上，全南縣公安局深入推行“十戶聯(lián)防”聯(lián)勤工作模式。按照“規(guī)模適度、便于管理”原則，以10戶至15戶為標準，在網(wǎng)格內(nèi)劃分聯(lián)防單元，通過推選黨員、退役軍人等熱心的街坊鄰居和村民擔任聯(lián)防長，成為“管事人”，構(gòu)建“村（社區(qū)）—網(wǎng)格—聯(lián)防單元”三級治理體系，并與“警格+網(wǎng)格”深度融合，為每個單元配備專屬民（輔）警和網(wǎng)格員，筑牢聯(lián)動治理組織根基。
“通過整合網(wǎng)格員、民（輔）警、樓棟長、聯(lián)防長及黨員骨干等核心力量，我們組建了職責明確、快速響應(yīng)的基層治理‘最小作戰(zhàn)單元’。”全南縣公安局相關(guān)負責人介紹，同時，該局還聯(lián)動消防等部門建立應(yīng)急協(xié)作機制，變“單打獨斗”為“多方聯(lián)動”，形成服務(wù)直達“末梢”的工作機制。
小事不出聯(lián)戶
為破解“多頭管理”“責任懸空”難題，在全南縣委政法委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，全南縣公安局制定了“‘十戶聯(lián)防’工作權(quán)責清單”，明確信息采集、矛盾調(diào)解、公共服務(wù)等涉及各聯(lián)防單元、網(wǎng)格員及社區(qū)民警的具體工作職責邊界與協(xié)作要點，制定清晰、可操作的工作任務(wù)清單，推動治理從“被動接警”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變，將入戶走訪升級為“有警接警、無警訪民”，實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)與基層治理深度融合。
依托聯(lián)防長“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢，全南縣公安局民警聯(lián)動聯(lián)防長參與居住登記、矛盾調(diào)解、反詐宣傳等工作，營造出“小事不出聯(lián)戶、大事不出網(wǎng)格”的良好治安氛圍。
今年10月，全南縣城廂鎮(zhèn)濱江社區(qū)居民王某與樓下鄰居因空調(diào)噪聲發(fā)生爭執(zhí)，該社區(qū)聯(lián)防長陳娟迅速介入調(diào)解，并聯(lián)動網(wǎng)格員、社區(qū)民警測試噪聲大小，最終促成王某加裝隔音棉。
在城廂鎮(zhèn)碧桂園小區(qū)，“十戶聯(lián)防”機制成效尤為突出，一組數(shù)據(jù)表明，實行“十戶聯(lián)防”以來，該小區(qū)12名聯(lián)防長共為居民提供法律咨詢30余次，反詐宣傳覆蓋千余人次，勸阻3起涉詐行為，挽損15萬余元；收集線索10余條，協(xié)助破獲2起盜竊案，化解糾紛20余起，調(diào)解成功率100%，小區(qū)刑事案件發(fā)案率、信訪投訴量同比分別下降42%、58%。
全縣數(shù)智派出所轉(zhuǎn)型升級
在夯實網(wǎng)格員、民（輔）警、聯(lián)防長“鐵三角”基礎(chǔ)上，該局秉持“共建共治共享”理念，吸納平安志愿者、物業(yè)人員、“五老”人員、“全南義警”等2845名群防群治力量加入體系，納入治安“三張圖”平臺統(tǒng)一管理，重點參與治安巡邏防控、矛盾糾紛調(diào)解、“九小場所”排查、“護學崗”、安全宣傳等工作。
近日，針對全南縣貿(mào)易廣場部分“九小場所”消防隱患突出問題，全南縣公安局牽頭組建聯(lián)合治理專班，由民（輔）警帶隊，聯(lián)合群防群治力量，分片開展“地毯式”排查，逐戶登記消防設(shè)施、電氣線路等情況，發(fā)放整改通知書46份，協(xié)助12家商戶完成消防通道拓寬、滅火器更新等整改。
治理期間，貿(mào)易廣場的聯(lián)防長鐘偉發(fā)現(xiàn)某理發(fā)店違規(guī)住人且私拉電線，便立即通過平臺上報，民警聯(lián)合消防部門15分鐘趕到現(xiàn)場，當場清理住宿物品、規(guī)范線路，及時消除重大安全隱患。據(jù)悉，此次專項治理后，貿(mào)易廣場“九小場所”消防隱患整改率達100%，季度火情警情同比下降82%。
記者了解到，為提升治理精準度與效率，全南縣公安局大力推進基層基礎(chǔ)管控中心建設(shè)，整合公安、消防等部門數(shù)據(jù)，將貿(mào)易廣場“九小場所”位置、隱患情況等信息錄入治安“三張圖”平臺，實時追蹤整改進度；推動全南縣公安局城廂派出所“一隊兩室”改革，實現(xiàn)全縣數(shù)智派出所轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合治安“三張圖”等智能化平臺，構(gòu)建“綜治中心+公安基層基礎(chǔ)中心+信息化+網(wǎng)格員+聯(lián)防長”的一體化運行模式，打破部門壁壘和數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)信息互通、力量聯(lián)動、資源共享，全力打造整體協(xié)同、高效聯(lián)動的基層治理新格局，凝聚起守護平安的最大合力，提升協(xié)同治理的實戰(zhàn)效能。
（張平水 張蛟 洪健明 首席記者龔辰欣）
編輯：聶琪
校對：王小明
復審：朱葉