判前“再試一次” 判后“多走一步”

撫州市臨川區人民法院多措并舉實質性化解勞動保障類行政爭議

來源：  新法治報·贛法云客戶端     |    日期：  2025年10月22日     |    制作：  何山     |    新聞熱線：  0791-86847870
開展勞動爭議調解（圖/受訪單位提供）

勞動保障類案件關乎民生、社會穩定，關乎百姓就業、職工切身利益。近年來，針對勞動保障類行政爭議案件上訴率高、訴訟周期長等問題，撫州市臨川區人民法院（以下簡稱“臨川法院”）堅持以人民為中心，凝聚府院聯動合力，探索推進“穿透式調解+撤訴”聯動工作模式，推動行政爭議實質性化解。

2024年1月至2025年9月，臨川法院實質性化解勞動保障類行政爭議案件，并一攬子促成工傷待遇調解16件，調撤率達64%。 

“再試一次”促和解

2024年3月，胡某在上班途中因他人過錯發生交通事故，致九級傷殘。胡某向當地人社部門申請工傷認定，該部門經核查后依法作出工傷認定書，對胡某受到的事故傷害予以認定工傷。

用人單位某材料公司未給員工參加工傷保險，胡某與公司多次就工傷賠償協商無果。該公司遂以對工傷認定結果不服為由，向臨川法院提起行政訴訟，請求撤銷該工傷認定。

承辦法官認為，僅就行政訴訟的簡單判決，無法徹底解決勞動者與企業之間的工傷賠償問題。要始終秉承“如我在訴”工作理念，將行政爭議、民事糾紛調處同向發力。

法官在了解雙方的想法和實際困難后，統一進行調解。經調解，雙方因1萬元的差距再次陷入爭議。因雙方矛盾較深，法官無奈作出一審判決，某材料公司提起上訴。在二審期間，一審法官與二審法官仔細復盤，認為雙方的矛盾點并不在于金額而在于心結。于是，法官通過“再試一次”和一攬子調解，再次向某材料公司負責人以及胡某釋法說理，分析利弊。

在兩級法院法官的共同努力下，最終找到矛盾糾紛的突破口，為勞動者多爭取了1萬元的賠償款，雙方和解后，某材料公司撤回上訴。

據悉，臨川法院堅持將行政爭議和民事糾紛一并化解，收到上訴狀后，再和當事人聊一聊，以及堅持判后“多走一步”，通過釋法說理，使得勞動爭議案件調撤率不斷提升。

府院聯動多元解紛

2024年7月，邱某在下班騎車回家途中撞上違停的貨車，不幸當場死亡，經當地人社部門依法認定為工亡。

邱某家屬申請勞動仲裁，要求用人單位某科技公司賠償工亡損失100余萬元。隨即，用人單位向臨川法院提起行政訴訟，請求撤銷該工亡認定。

經過審理，承辦法官發現，雖然用人單位訴請不認可工亡，但雙方實際的爭議點還是在于賠償金額的分歧，案件具備通過調解方式化解矛盾的基礎。

通過當地的行政爭議多元調處中心，將案件轉入“屬地化解聯動組”，在臨川法院梳理好工傷事實、認定程序、賠償標準等內容的基礎上，由當地政府統籌，臨川法院行政審判職能協同行政檢察監督職能同向發力，抓準案件重點，促推行政機關依法履職，組織召開多次調解會，幫助邱某家屬獲得48萬元賠償款。

近年來，臨川法院以府院聯動為基石，以多元調處平臺為軸心，持續深化、強化各職能部門的潛在能量，注重信息資源共享，定期聯合調研培訓，互學互鑒，優勢互補，積極構建“黨委政府主導、人民法院助推、人社部門主責、檢察監督力量參與”的多元聯動化解行政爭議工作格局。

“告官能見官”

此外，臨川法院還加強行政機關負責人出庭應訴工作，讓“告官能見官”，促進實質解紛。將行政機關就化解矛盾糾紛提出解決方案作為庭審后的必經環節，同時向當地政府、司法局報送訴訟情況，列明敗訴風險點和協調化解方案，通過敗訴預警、司法建議、溝通協調等方式，以便捷、高效的方式推動行政機關自我糾正不當行政行為。

2024年年初，鈕某在工作中不慎受傷，經當地人社部門認定工傷，經鑒定為七級傷殘。鈕某向當地社保中心申領工傷賠付，該中心以其超過法定退休年齡為由，拒絕賠付一次性工傷醫療補助金。鈕某遂訴至臨川法院，要求確認其工傷保險待遇資格并支付相關款項。

為進一步推動行政爭議實質性化解，提高行政機關執法水平和依法履職能力，該案庭審相關執法人員均參加旁聽，當地社保中心主要負責人到庭參加訴訟，詳細陳述答辯意見，全面回應原告訴訟請求，原告在開庭后經釋法說理自愿撤回起訴，取得了良好的法律效果和示范效應。（楊嘉懿 武慧慧 記者江國穩）

編輯：何 山

校對：衷麗萍

復審：全來龍