從“被動等”到“主動約” 像打的士一樣“打公交”
南昌上演公交“變形記”
來源： 新法治報·贛法云客戶端 | 日期： 2025年10月15日 | 制作： 何山 | 新聞熱線： 0791-86847870
4條軌道交通線路組成骨架、354條地面公交線形成網(wǎng)絡(luò)，為南昌660余萬常住居民提供出行服務(wù)。其中，3705輛公交車每日輸送50余萬市民完成公共交通“最后一公里”的任務(wù)。相較今年10月1日軌道交通269.96萬人次的單日運(yùn)客紀(jì)錄，常規(guī)公交顯得有些落寞：今年日均客運(yùn)量僅為2014年的三分之一，約50萬人次，運(yùn)營成本高企、夜班縮短，在城市擴(kuò)張中漸顯乏力。
近年來，全國多地掀起公交“瘦身健體”熱潮，南昌也加入其中，開啟了一場公交“變形記”。如今，在南昌街頭，一批紅色新式公交引人注目。它們不僅體型“苗條”，還打破了固定線路的束縛，取消了數(shù)字代號，掛起“需求響應(yīng)式”公交招牌。其介于常規(guī)公交與網(wǎng)約車之間，在地鐵站旁自由巡游，以低成本、隨呼隨到的特點(diǎn)，率先在望城、贛江新區(qū)、九龍湖等新城區(qū)落地。這場讓地面公交“變小、變靈活”的“變形記”，還將向中心城區(qū)延伸。
公交“瘦身”更靈活
9月16日，南昌市“需求響應(yīng)式”公交司機(jī)龔俊凱的一天，從7時20分的早高峰開始。從綠地國博公交停車點(diǎn)出發(fā)，啟動車載平板電腦，龔俊凱登上了贛A09119D號新能源8座微型公交。
5.9米長的車身亮起了“需求響應(yīng)式”公交的招牌，內(nèi)部不再張貼公交線路圖，被平板中的接單系統(tǒng)取而代之。依靠該系統(tǒng)，贛A09119D號微型公交已在九龍湖區(qū)域行駛了6000多公里。
龔俊凱不再遵循常規(guī)公交的固定線路，而是自由穿梭于電子圍欄劃定的九龍湖區(qū)域內(nèi)，隨乘客需求停靠。通過微信小程序下單，乘客從哪個站點(diǎn)出發(fā)，公交就停在哪里。這種新型公交被稱為“網(wǎng)約公交”。“新訂單，尾號××××。”這輛公交剛駛?cè)肷橡埓蟮啦痪茫到y(tǒng)便發(fā)出提示。在大約2.6公里外的藏瓏大境小區(qū)門口，一名女士通過小程序下單，目的地是石鐘山學(xué)校。
“送完孩子再去上班。”該女士上車確認(rèn)手機(jī)尾號，牽著孩子上了車。在這輛新開通的公交上，她偶爾還能遇到同行的老師。在小區(qū)業(yè)主群里，大家紛紛推薦這輛能上門接客的公交：線上選好接客站點(diǎn)和目的地，付款后報手機(jī)尾號即可上車，票價2元，1.3米以下兒童免票。憑借“苗條靈活”的車身，這種公交能直達(dá)小區(qū)門口。在“需求響應(yīng)式”公交開通前，該女士每日打車接送孩子要花16元左右。
藏瓏大境小區(qū)門前2.6公里的青原山路，連接了7個住宅小區(qū)，每天早高峰眾多訂單從這里發(fā)出。在“需求響應(yīng)式”公交開通前，這里并無常規(guī)公交直達(dá)，距離最近的地鐵站有3公里。
南昌城市擴(kuò)張迅猛，但外圍城區(qū)通勤不盡如人意，居民常抱怨公交線路少、班次稀。華東交通大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院袁亞龍博士將這一現(xiàn)象稱為城市快速擴(kuò)張中產(chǎn)生的“公交運(yùn)營盲區(qū)”，邊緣城區(qū)的低密度客流讓開通常規(guī)公交面臨運(yùn)營成本方面的壓力。據(jù)統(tǒng)計，南昌公交每公里成本8元，而車票收入僅1元，每多空駛1公里，無公共效益的虧損就擴(kuò)大7元。
不同于昂貴笨重的常規(guī)公交，“需求響應(yīng)式”公交可以靈活地進(jìn)入青原山路附近不影響交通的位置待命，這樣能更快地響應(yīng)需求，還能搭載多名乘客，減少空駛里程。
在2024年8月開通“需求響應(yīng)式”公交的望城區(qū)域，8輛小巴、125個站點(diǎn)已完全取代原890路、891路的13輛大巴、19個站點(diǎn)。南昌公共交通運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司運(yùn)調(diào)處處長王小平通過綜合考量人員、車輛及能源等核心成本因素，計算得出虧損成本降低了近50%。
介于常規(guī)公交與網(wǎng)約車之間
“方便”“能直達(dá)”是九龍湖居民對“需求響應(yīng)式”公交給出的評價，“等待時長”則是另一個高頻話題。市民陳女士每天早晨從青原山路上“需求響應(yīng)式”公交站點(diǎn)出發(fā)，目的地是南昌西站南廣場的地鐵站。“過去都是愛人開車送我，現(xiàn)在方便多了。”陳女士說，不足的是，等待時間波動較大，有時公交兩分鐘就到，有時小程序顯示的等待時間從5分鐘變成7分鐘、10分鐘，甚至20分鐘。
這種時間波動與系統(tǒng)調(diào)度、響應(yīng)其他乘客有關(guān)，司機(jī)需兼顧區(qū)域內(nèi)零散、臨時出行需求。九龍湖15平方公里運(yùn)營區(qū)域內(nèi)設(shè)了99個站點(diǎn)，每多響應(yīng)一次需求，等待時間就要延長5到10分鐘。
“需求響應(yīng)式”公交在運(yùn)營中遵循與傳統(tǒng)公交一致的安全管理規(guī)范。在城區(qū)，駕駛員需將車速控制在40公里/小時以下，途經(jīng)斑馬線時減速至30公里/小時以下，以保障行車安全。
據(jù)今年6月起參與南昌“需求響應(yīng)式”公交項(xiàng)目評估的袁亞龍介紹，盡管其在叫車方式上與網(wǎng)約車有相似之處，但本質(zhì)上仍是一項(xiàng)公共服務(wù)，在管理和收費(fèi)上更接近傳統(tǒng)公交。該模式通過算法智能調(diào)度，整合閑置運(yùn)力，動態(tài)響應(yīng)需求，是公交系統(tǒng)在運(yùn)營成本與市民多元需求之間尋求平衡的創(chuàng)新實(shí)踐，讓公交服務(wù)可持續(xù)。它介于常規(guī)公交與網(wǎng)約車之間，雖然比網(wǎng)約車慢，但更集約、經(jīng)濟(jì)，同時比常規(guī)公交更靈活。
9月16日這一天，贛A09119D“需求響應(yīng)式”公交共接31單，37人付費(fèi)，每單接送時長在20分鐘左右，行駛距離3km左右，車票收入74元。
“需科學(xué)論證，有序推廣”
運(yùn)營一年間，南昌“需求響應(yīng)式”公交線路已覆蓋九龍湖、望城、贛江新區(qū)三個區(qū)域72平方公里，累計服務(wù)乘客超18萬人次，月均訂單1.8萬單。這場公交“變形記”在邊緣城區(qū)的實(shí)踐，已取得階段性成果。
然而，傳統(tǒng)公交系統(tǒng)整體轉(zhuǎn)型仍面臨挑戰(zhàn)。“傳統(tǒng)公交的高光時刻已經(jīng)遠(yuǎn)去，到了不得不變革的時候。”在9月17日南昌公共交通運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司召開的一場會議現(xiàn)場，王小平如是說。
來自南昌各高校、研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，紅谷灘區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，出租車和網(wǎng)約車司機(jī)代表參加了此次會議。大家一起討論在紅谷灘區(qū)試運(yùn)行15輛“需求響應(yīng)式”公交的可行性。根據(jù)王小平的規(guī)劃，“需求響應(yīng)式”公交將首次進(jìn)入南昌中心城區(qū)——紅谷灘核心區(qū)，計劃先行覆蓋16平方公里，設(shè)287個站點(diǎn)。
若試點(diǎn)成功，這一模式將逐步在全市推廣。為優(yōu)化算法、提升普及率，南昌公交運(yùn)輸集團(tuán)還打算與互聯(lián)網(wǎng)公司合作。今年8月開始，袁亞龍陸續(xù)走訪了紅谷灘區(qū)的6個街道、社區(qū)，對居民乘客與網(wǎng)約車司機(jī)等進(jìn)行訪談。他表示，在長江路、珠江路、沙井路、雅苑路、商都路、翠林路、飛虹路、萬象路、江報路、香江路和沁園路共11條道路上，因道路狹窄未設(shè)公交，3公里內(nèi)的出行需求未得到有效滿足，居民對新式公交普遍持歡迎態(tài)度。
然而，與空曠的邊緣城區(qū)不同，在路網(wǎng)復(fù)雜、交通流密集的中心城區(qū)，網(wǎng)約車與出租車司機(jī)代表提出疑慮：“早晚高峰，常規(guī)公交、私家車、網(wǎng)約車、出租車，還有難管理的共享電單車已經(jīng)擠滿了道路。”政府部門同樣關(guān)心，在中心城區(qū)復(fù)雜路況中，需求密集的“需求響應(yīng)式”公交站點(diǎn)，能否保障安全。也有專家提出，與互聯(lián)網(wǎng)公司合作，如何監(jiān)督算法，保證公交調(diào)度的公益屬性。
“變形”后的“需求響應(yīng)式”公交能否融入市民出行習(xí)慣？“紅谷灘‘需求響應(yīng)式’公交開通后，面臨的將是供不應(yīng)求，還是無人問津？”對此，紅谷灘區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“需科學(xué)論證，有序推廣。”（文/圖 王政 首席記者 王琨）
編輯：何 山
校對：陳衛(wèi)星
復(fù)審：朱 葉