大力加強(qiáng)新時(shí)代涉外法治建設(shè)
來(lái)源： 《紅旗文稿》2025/16 | 日期： 2025年09月02日 | 制作： 賈辛 | 新聞熱線： 0791-86847870
習(xí)近平總書(shū)記指出，法律是社會(huì)生活、國(guó)家治理的準(zhǔn)繩。涉外法律制度是國(guó)家法制的重要組成部分，是涉外法治的基礎(chǔ)，發(fā)揮著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。近日出版發(fā)行的《習(xí)近平談治國(guó)理政》第五卷在“加強(qiáng)涉外法治建設(shè)”的標(biāo)題下，收錄了習(xí)近平總書(shū)記2023年11月27日在中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話要點(diǎn)，詳細(xì)闡述了涉外法治建設(shè)的核心要義和基本要求。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于涉外法治的重要講話，思想深邃、視野宏闊、論述精辟，具有很強(qiáng)的理論性和實(shí)踐性，豐富和發(fā)展了馬克思主義法治理論，是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容，為新時(shí)代加強(qiáng)涉外法治建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
一、涉外法治在中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐中應(yīng)運(yùn)而生
40多年的改革開(kāi)放歷程證明，深化國(guó)際合作越來(lái)越需要法治保障。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，需要我國(guó)在更廣范圍、更深層次、更高水平上做好涉外法治工作。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)加快了涉外法律法規(guī)建設(shè)步伐，借助法治方式參與國(guó)際合作、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開(kāi)展斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，“加強(qiáng)涉外法治工作，建立涉外工作法務(wù)制度，加強(qiáng)國(guó)際法研究和運(yùn)用，提高涉外工作法治化水平。”強(qiáng)調(diào)了涉外法治在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系中的重要作用，這是黨中央從國(guó)家治理角度對(duì)涉外法治工作所做的戰(zhàn)略部署。
2020年11月，中共中央召開(kāi)全面依法治國(guó)工作會(huì)議。會(huì)議確定習(xí)近平法治思想作為全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開(kāi)展斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。”在我國(guó)法治建設(shè)史上，第一次把“涉外法治”與“國(guó)內(nèi)法治”等量齊觀，在國(guó)家宏觀法治體系內(nèi)單獨(dú)考慮涉外法治的地位和作用，凸顯了加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的重要性和緊迫性。
2022年10月，黨的二十大報(bào)告將“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”確定為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)踐路徑，指明了中國(guó)式現(xiàn)代化的法治航向，并第一次將涉外法治寫(xiě)入黨的代表大會(huì)報(bào)告中。報(bào)告明確提出，要穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治；健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制；推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。在涉外工作中，如何維護(hù)我方利益，怎樣才能保護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全，涉外法治為中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)起到了保駕護(hù)航作用。
2023年11月27日，二十屆中共中央政治局就“加強(qiáng)涉外法制建設(shè)”這一主題進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取講解和討論后發(fā)表重要講話，從全局和戰(zhàn)略高度系統(tǒng)闡明為什么要加強(qiáng)涉外法治建設(shè)、如何加強(qiáng)涉外法治建設(shè)等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)既是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)所需，也是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。這為新形勢(shì)下加快推進(jìn)我國(guó)涉外法治體系和能力建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步深化改革做出全面部署，要求建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制；完善涉外法律法規(guī)體系和法治實(shí)施體系，深化執(zhí)法司法國(guó)際合作；完善涉外民事法律關(guān)系中當(dāng)事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度；健全國(guó)際商事仲裁和調(diào)解制度，培育國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所；積極參與國(guó)際規(guī)則制定。新時(shí)代新征程上，涉外法治建設(shè)既形勢(shì)喜人，又催人奮進(jìn)。
二、新時(shí)代涉外法治建設(shè)成就顯著
在習(xí)近平法治思想指引下，我國(guó)涉外法治體系建設(shè)進(jìn)入快車道。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持立法先行、立改廢釋并舉，形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系；建設(shè)協(xié)同高效的涉外法治實(shí)施體系，提升涉外執(zhí)法司法效能，推進(jìn)涉外司法審判體制機(jī)制改革，提高涉外司法公信力；積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，培育一批國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所。深化執(zhí)法司法國(guó)際合作，加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助，建強(qiáng)保護(hù)我國(guó)海外利益的法治安全鏈，涉外法治建設(shè)取得初步成果。但是，在實(shí)施的廣度、深度以及適配度和協(xié)同度方面，還存在一些缺位、搶位甚至錯(cuò)位的情況，中國(guó)特色涉外法治建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。
涉外立法工作取得長(zhǎng)足進(jìn)展。制定反外國(guó)制裁法（2021年），有力反制美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的遏制打壓；制定對(duì)外關(guān)系法（2023年），將我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)特別是新時(shí)代以來(lái)的對(duì)外方針政策和實(shí)踐成果通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為法律，集中規(guī)定和確立我國(guó)對(duì)外交往立場(chǎng)主張和制度機(jī)制；制定外國(guó)國(guó)家豁免法（2023年），健全我國(guó)的外國(guó)國(guó)家豁免制度；制定兩用物項(xiàng)出口管制條例（2024年），加強(qiáng)和規(guī)范了軍民兩用物項(xiàng)出口管制制度，等等。2020年以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)制定的重要涉外法律還包括生物安全法（2020年）、出口管制法（2020年）、香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法（2020年）、海南自由貿(mào)易港法（2021年）、海警法（2021年）、數(shù)據(jù)安全法（2021年）、陸地國(guó)界法（2021年）和關(guān)稅法（2024年）等。這一期間制定的重要涉外法律多達(dá)11部。另外，對(duì)外貿(mào)易法、海上交通安全法、證券法、個(gè)人信息保護(hù)法、民事訴訟法、海商法、海洋環(huán)境保護(hù)法、臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法等一批涉外法律法規(guī)通過(guò)了修正案。締結(jié)條約管理辦法、外商投資法實(shí)施條例、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助條例、兩用物項(xiàng)出口管制條例、實(shí)施《中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法》的規(guī)定等涉外行政法規(guī)，阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法、不可靠實(shí)體清單規(guī)定等涉外部門(mén)規(guī)章也先后出臺(tái)，涉外法律法規(guī)體系日趨完善。
涉外法治實(shí)施體系建設(shè)取得明顯成效。協(xié)同推進(jìn)涉外法治建設(shè)的工作機(jī)制和政策措施紛紛出臺(tái)落地，涉外法治體系系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性大大增強(qiáng)。國(guó)務(wù)院及其相關(guān)部門(mén)制定了必要的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章，建立了相應(yīng)的工作制度和機(jī)制，涉外法治實(shí)施的廣度、深度大幅拓展。涉外領(lǐng)域的執(zhí)法能力日漸提高。反制美西方單邊制裁行動(dòng)日益法治化、規(guī)范化；出口管制執(zhí)法的法治化進(jìn)程加快，《出口管制法》的實(shí)施取得明顯成效；貿(mào)易救濟(jì)執(zhí)法機(jī)制日漸縝密，反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的域外執(zhí)法更加主動(dòng)；打擊和懲治跨國(guó)犯罪的力度增強(qiáng)，通過(guò)跨國(guó)合作，追捕和懲治犯罪分子，有效減少了跨國(guó)有組織犯罪對(duì)國(guó)家和社會(huì)的危害；雙多邊執(zhí)法安全合作機(jī)制得到強(qiáng)化，在反恐領(lǐng)域，中國(guó)積極利用國(guó)際合作機(jī)制，有效打擊恐怖主義、間諜與分裂國(guó)家等活動(dòng)。涉外司法工作質(zhì)效穩(wěn)步提升。我國(guó)司法機(jī)關(guān)不斷深化對(duì)外司法合作，完善司法協(xié)助體制機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)際司法協(xié)助覆蓋面，與中國(guó)開(kāi)展民商事司法合作的國(guó)家已達(dá)130多個(gè)，合作形式從送達(dá)文書(shū)擴(kuò)展到所有民商事司法協(xié)助形式，涉及各種案由。積極參與國(guó)際執(zhí)法安全合作，共同打擊暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和販毒走私、跨國(guó)有組織犯罪，加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，加大海外追逃追贓、遣返引渡力度，構(gòu)建有效的司法合作網(wǎng)絡(luò)。
“一帶一路”法治保障日趨完善。在國(guó)內(nèi)層面，與“一帶一路”相關(guān)聯(lián)的涉外法律法規(guī)體系建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的法律體系穩(wěn)步推進(jìn)。全國(guó)范圍內(nèi)先后創(chuàng)立了西安“‘一帶一路’國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)”、成都“天府中央法務(wù)區(qū)”、廈門(mén)“海絲中央法務(wù)區(qū)”等10個(gè)中央法務(wù)區(qū)或類似涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。在國(guó)際層面，共建“一帶一路”規(guī)則體系構(gòu)建工作已初具雛形，條約、協(xié)議等“硬法”規(guī)則和諒解備忘錄、合作文件等“軟法”規(guī)則覆蓋的范圍和領(lǐng)域不斷拓展，規(guī)則體系和條約保障體系不夠完善、覆蓋的國(guó)家和領(lǐng)域不夠全面等短板和弱項(xiàng)正在逐步加強(qiáng)，構(gòu)筑起公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境。
體制機(jī)制建設(shè)呈現(xiàn)加速推進(jìn)態(tài)勢(shì)。2023年11月以來(lái)，中央有關(guān)部門(mén)和省區(qū)市黨委政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，紛紛出臺(tái)加強(qiáng)涉外法治體系和能力建設(shè)的政策和措施。最高人民法院黨組專門(mén)研究布置推進(jìn)涉外司法審判體制機(jī)制改革，提出要以提升涉外司法公信、加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、加強(qiáng)涉外司法審判專業(yè)人員培養(yǎng)作為涉外司法審判體制機(jī)制改革的重點(diǎn)。最高人民檢察院黨組舉行理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)暨專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，一體學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平外交思想，深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)涉外法治工作。經(jīng)中央批準(zhǔn)，司法部成立了專門(mén)的涉外法治工作局，并首次組織全國(guó)范圍內(nèi)的涉外法治工作隊(duì)伍集中培訓(xùn)。廣東省委提出要把做好涉外法治工作作為法治廣東、平安廣東建設(shè)的重要任務(wù)和有力抓手，全力打造一流的涉外法治人才隊(duì)伍，一流的國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)，一流的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。浙江省召開(kāi)涉外法治工作會(huì)議，創(chuàng)建杭州仲裁院，設(shè)立企業(yè)合規(guī)師培訓(xùn)示范基地，建設(shè)合規(guī)人才隊(duì)伍。上海市政府印發(fā)《打造上海國(guó)際法律服務(wù)中心核心承載區(qū)實(shí)施方案》。陜西省、廣州市、深圳市等省市在司法廳（局）下設(shè)立了涉外法治工作處（中心）。
涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)邁出堅(jiān)定步伐。中央依法治國(guó)辦在全國(guó)21所高校設(shè)立了國(guó)家級(jí)涉外法治研究基地，并加快推進(jìn)“涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地”建設(shè)，在部分高校實(shí)施涉外律師和國(guó)際仲裁碩士研究生的培養(yǎng)項(xiàng)目。中央企業(yè)（央企）普遍建立了法治建設(shè)委員會(huì)，已有80多家央企集團(tuán)總部和1700多戶二級(jí)子企業(yè)設(shè)立了首席合規(guī)官，專兼職涉外法治工作人員超過(guò)4000人，組建央企涉外法治人才庫(kù)，首批近300人入選。教育部出臺(tái)了《關(guān)于加快高校涉外法治人才培養(yǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策措施，有力促進(jìn)了涉外法治人才的培養(yǎng)。中國(guó)政法大學(xué)、武漢大學(xué)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、華東政法大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等多所高校建立了涉外法治（國(guó)際法治）研究院，武漢大學(xué)重新創(chuàng)辦了本科國(guó)際法專業(yè)，西安交通大學(xué)率先設(shè)立了國(guó)際法一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)。
三、不斷深化對(duì)涉外法治建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)、加快推進(jìn)涉外法治建設(shè)進(jìn)程
回顧總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)涉外法治建設(shè)的發(fā)展歷程和重要成就，可以得出一些規(guī)律性認(rèn)識(shí)和啟示：做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作離不開(kāi)法治，改革開(kāi)放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治。要完善法治建設(shè)規(guī)劃，不斷加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作營(yíng)造良好法治環(huán)境。
堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化的最新成果，是新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，必須全面貫徹落實(shí)。在習(xí)近平法治思想指引下，進(jìn)一步做好中國(guó)特色社會(huì)主義自主涉外法治理論的研究，警惕和堅(jiān)決抵制所謂“憲政”、“三權(quán)鼎立”、“政黨輪替”、“議會(huì)民主”、“司法獨(dú)立”、“人權(quán)高于主權(quán)”等西方法學(xué)理論和思潮的侵襲、影響和滲透。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。要把黨在對(duì)外工作領(lǐng)域的方針政策通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，確保在對(duì)外工作中堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。習(xí)近平總書(shū)記指出，“必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”。在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，在社會(huì)主義發(fā)展史上、在中華民族發(fā)展史上，在新中國(guó)法治發(fā)展史上，都是史無(wú)前例的偉大壯舉。必須守正固本，堅(jiān)持“憲法至上”的法治理念，堅(jiān)持社會(huì)主義法治道路不動(dòng)搖。同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒人類現(xiàn)代法治文明的優(yōu)秀成果，以我為主，為我所用。
從戰(zhàn)略高度推進(jìn)涉外法治建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“涉外法治作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，事關(guān)全面依法治國(guó)，事關(guān)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和外交工作大局。”面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須保持戰(zhàn)略定力，知難而進(jìn)、迎難而上，敢斗善斗，包括強(qiáng)化法治思維，善用法治武器，不斷豐富和完善對(duì)外斗爭(zhēng)法律“工具箱”，充分發(fā)揮涉外法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。因此，我們要提高政治站位，從為中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的高度，營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境，進(jìn)一步提高對(duì)涉外法治建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到習(xí)近平法治思想上來(lái)，統(tǒng)一到黨的二十大報(bào)告精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)。全面依法治國(guó)涵蓋國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，我國(guó)要建成綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的法治強(qiáng)國(guó)，需要在更廣范圍、更深層次、更高水平運(yùn)用法治方式處理好涉外法律關(guān)系和法律事務(wù)，提高涉外工作法治化水平。在涉外法治建設(shè)過(guò)程中，一以貫之，馳而不息，久久為功。
堅(jiān)持以系統(tǒng)思維推進(jìn)涉外法治建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“涉外法治工作是一項(xiàng)涉及面廣、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)，形成涉外法治工作大協(xié)同格局”。強(qiáng)化需求牽引，區(qū)分輕重緩急，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，著力破解制度供給不足和子系統(tǒng)間缺乏有效銜接問(wèn)題的短板弱項(xiàng)。貫通立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)等方面職能，在建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力上持續(xù)發(fā)力，努力為中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境。
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要從更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好涉外法治工作的重要性和緊迫性，建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力，為中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境。”要加快構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的工作機(jī)制，提升涉外法治執(zhí)行力和影響力。既要高質(zhì)量高水平回應(yīng)和解決當(dāng)下涉外領(lǐng)域的法治訴求，又要兼顧法律的穩(wěn)定性、前瞻性和可操作性，做好配套銜接。遵循立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、先易后難、循序漸進(jìn)、逐步完善的涉外法律體系建設(shè)路徑，統(tǒng)籌立、改、廢、釋、纂五措并舉，全面完善法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)體系，使涉外法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。加強(qiáng)涉外法治體系和能力建設(shè)，進(jìn)一步健全對(duì)外反制協(xié)調(diào)機(jī)制，形成反制合力。穩(wěn)步推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，做大做強(qiáng)涉外法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造一流的國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)和一流的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法治人才培養(yǎng)機(jī)制，凝聚合力辦好涉外法學(xué)教育。
堅(jiān)持胸懷天下推進(jìn)涉外法治建設(shè)。堅(jiān)持“胸懷天下”是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)之一，是馬克思主義人類情懷和中國(guó)傳統(tǒng)“天下觀”有機(jī)融合的生動(dòng)呈現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則制定，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系法治化。積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，以國(guó)際良法促進(jìn)全球善治，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。涉外法治建設(shè)與國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略和新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交密不可分，與全球治理和國(guó)際法治也密切關(guān)聯(lián)。要始終高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，推動(dòng)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議持續(xù)落地落實(shí)，推動(dòng)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，為推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供涉外法治保障。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際公平正義，運(yùn)用法治手段開(kāi)展國(guó)際斗爭(zhēng)，用法治方式有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)國(guó)際法治進(jìn)步。
（作者：武漢大學(xué)國(guó)際法治研究院特聘教授，中國(guó)駐馬來(lái)西亞前大使）
編輯：賈辛
校對(duì)：王小明
審核：程乘玉