“三色”動態(tài)管控 精準調(diào)配力量

九江消防探索構(gòu)建基層消防力量配置與風險治理新機制

來源：  新法治報·贛法云     |    日期：  2025年08月21日     |    制作：  聶琪     |    新聞熱線：  0791-86847870

會議現(xiàn)場（圖/受訪單位提供）

“以前是‘警情來了被動防’，現(xiàn)在是‘風險預(yù)警主動防’。”日前，在九江市消防救援支隊召開的“力量跟著任務(wù)走、警力跟著警情走”試點現(xiàn)場會上，九江市濂溪區(qū)消防救援大隊大隊長劉成奎向與會人員介紹。

今年以來，九江市消防救援支隊積極響應(yīng)消防安全治理向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需求，探索構(gòu)建“力量跟著任務(wù)走、警力跟著警情走”的基層消防力量配置與風險治理新機制，打造一套風險精準識別、任務(wù)科學生成、力量動態(tài)匹配、執(zhí)行高效閉環(huán)的全周期管理工作體系。此次現(xiàn)場會將經(jīng)過實踐檢驗的“濂溪方案”全面推廣，為基層消防治理提供可復(fù)制、可推廣的“九江經(jīng)驗”。

打造“風險驅(qū)動”指揮中樞

新組建的九江市濂溪區(qū)“消防安全綜合調(diào)度中心”，作為運行機制的核心大腦和指揮樞紐，由大隊主官擔任組長，統(tǒng)管風險研判、任務(wù)下達、力量調(diào)派、督促執(zhí)行全流程，下設(shè)分析研判、綜合協(xié)調(diào)、專項整治、火調(diào)宣傳四個小組，分工明確，協(xié)同聯(lián)動。

綜合調(diào)度中心組長劉成奎介紹，每月分析研判組依托《區(qū)域火災(zāi)風險評判表》，對轄區(qū)四大區(qū)域開展量化評分，將風險等級精準識別后匯總至綜合調(diào)度中心，中心根據(jù)風險等級，分步實施決策。

不同于以往的研判方式，綜合調(diào)度中心建立了“三級遞進”研判機制。月度基礎(chǔ)研判覆蓋全域，梳理共性風險；季度專題研判聚焦“不放心場所”，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)開展會商；專項及時研判聚焦突出隱患，提請區(qū)政府組織多部門聯(lián)動，確保“力量跟著任務(wù)走”有據(jù)可依、高效運轉(zhuǎn)。

“綜合調(diào)度中心統(tǒng)籌一棋盤，所有力量圍繞風險轉(zhuǎn)。”劉成奎介紹，今年4月，分析研判組發(fā)現(xiàn)部分由自建房改造的民宿存在疏散通道寬度不足、電動自行車違規(guī)在樓道充電等風險。綜合調(diào)度中心立即啟動“專項及時研判”，聯(lián)合住建、街道重點針對城鄉(xiāng)接合部民宿、農(nóng)家樂開展排查整治行動。

差異化治理火災(zāi)風險

在提前研判基礎(chǔ)上，綜合調(diào)度中心推出火災(zāi)風險評判“三色預(yù)警”動態(tài)管控體系。該體系綜合考量火災(zāi)形勢、火源風險隱患、防控能力三大類風險因素中的15項風險因子，將轄區(qū)分為紅色重大風險區(qū)、黃色較大風險區(qū)、藍色低風險區(qū)。綜合調(diào)度中心根據(jù)不同風險“派單”，實施差異化治理。

“差異化治理的核心是對不同區(qū)域進行分類施策，任務(wù)不一刀切，分片分類，各有側(cè)重。”劉成奎介紹，針對中心城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、工業(yè)園這四類不同區(qū)域，推行“四區(qū)聯(lián)動、分類施策”治理模式，讓治理措施精準對接轄區(qū)特點。

今年5月，九江市濂溪區(qū)中心城區(qū)被評估為紅色風險區(qū)，刺眼的紅色讓綜合調(diào)度中心格外警覺。根據(jù)分析研判報告顯示，中心城區(qū)的“九小場所”火災(zāi)防控壓力上升，綜合調(diào)度中心隨即將本月消防安全治理、宣傳重點瞄準“九小場所”。

“分類不是貼標簽，更像開藥方。”劉成奎說，綜合調(diào)度中心針對四類重點區(qū)域量身定制了治理模式。中心城區(qū)推行“網(wǎng)格化+智慧消防”模式，城鄉(xiāng)接合部開展“設(shè)施補強+分級管理”行動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域?qū)嵤?ldquo;鄉(xiāng)村振興+消防融入”工程，工業(yè)園區(qū)構(gòu)建“專家賦能+實戰(zhàn)賦能”機制。

警力跟著警情“精準跑”

據(jù)了解，今年7月初，分析研判組提交的當月分析研判報告顯示，九江市濂溪區(qū)工業(yè)園區(qū)涉危化品企業(yè)火災(zāi)防控壓力上升。綜合調(diào)度中心結(jié)合區(qū)域火災(zāi)風險評判表，將化纖工業(yè)基地危險化學品企業(yè)風險等級上調(diào)為紅色。

“大隊可調(diào)派的人數(shù)35人，化纖工業(yè)基地需調(diào)派8人進駐。”一份常駐消防力量和風險等級可調(diào)派力量分析研判報告提交到綜合調(diào)度中心。該中心立即調(diào)派2名防火監(jiān)督干部、4名政府專職隊員、2名文員進駐，開展火災(zāi)防控工作。

在滿足日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，當區(qū)域風險等級為紅色時，綜合調(diào)度中心調(diào)派人手對該區(qū)域進行重點管理；當區(qū)域風險等級為黃色時，綜合調(diào)度中心加派人手著重管理；當區(qū)域風險等級為藍色時，意味著形勢平穩(wěn)，由該區(qū)域基礎(chǔ)力量自主管理。

劉成奎表示，警力跟著警情“精準跑”，關(guān)鍵是“人不脫管、事不脫責”，每個任務(wù)明確牽頭人、完成時限、驗收標準，完成后由綜合調(diào)度中心復(fù)核，未達標的重新派單，形成“研判—任務(wù)—執(zhí)行—評估—再研判”的全周期閉環(huán)管理。

（文/杜瑞赟 首席記者胡榕）

編輯：聶琪

校對：王小明

復(fù)審：朱葉