“三色”動態管控 精準調配力量

九江消防探索構建基層消防力量配置與風險治理新機制

來源：  新法治報·贛法云     |    日期：  2025年08月21日     |    制作：  聶琪     |    新聞熱線：  0791-86847870

會議現場（圖/受訪單位提供）

“以前是‘警情來了被動防’，現在是‘風險預警主動防’。”日前，在九江市消防救援支隊召開的“力量跟著任務走、警力跟著警情走”試點現場會上，九江市濂溪區消防救援大隊大隊長劉成奎向與會人員介紹。

今年以來，九江市消防救援支隊積極響應消防安全治理向“事前預防”轉型升級的現實需求，探索構建“力量跟著任務走、警力跟著警情走”的基層消防力量配置與風險治理新機制，打造一套風險精準識別、任務科學生成、力量動態匹配、執行高效閉環的全周期管理工作體系。此次現場會將經過實踐檢驗的“濂溪方案”全面推廣，為基層消防治理提供可復制、可推廣的“九江經驗”。

打造“風險驅動”指揮中樞

新組建的九江市濂溪區“消防安全綜合調度中心”，作為運行機制的核心大腦和指揮樞紐，由大隊主官擔任組長，統管風險研判、任務下達、力量調派、督促執行全流程，下設分析研判、綜合協調、專項整治、火調宣傳四個小組，分工明確，協同聯動。

綜合調度中心組長劉成奎介紹，每月分析研判組依托《區域火災風險評判表》，對轄區四大區域開展量化評分，將風險等級精準識別后匯總至綜合調度中心，中心根據風險等級，分步實施決策。

不同于以往的研判方式，綜合調度中心建立了“三級遞進”研判機制。月度基礎研判覆蓋全域，梳理共性風險；季度專題研判聚焦“不放心場所”，聯合相關行業系統開展會商；專項及時研判聚焦突出隱患，提請區政府組織多部門聯動，確保“力量跟著任務走”有據可依、高效運轉。

“綜合調度中心統籌一棋盤，所有力量圍繞風險轉。”劉成奎介紹，今年4月，分析研判組發現部分由自建房改造的民宿存在疏散通道寬度不足、電動自行車違規在樓道充電等風險。綜合調度中心立即啟動“專項及時研判”，聯合住建、街道重點針對城鄉接合部民宿、農家樂開展排查整治行動。

差異化治理火災風險

在提前研判基礎上，綜合調度中心推出火災風險評判“三色預警”動態管控體系。該體系綜合考量火災形勢、火源風險隱患、防控能力三大類風險因素中的15項風險因子，將轄區分為紅色重大風險區、黃色較大風險區、藍色低風險區。綜合調度中心根據不同風險“派單”，實施差異化治理。

“差異化治理的核心是對不同區域進行分類施策，任務不一刀切，分片分類，各有側重。”劉成奎介紹，針對中心城區、城鄉接合部、鄉鎮農村、工業園這四類不同區域，推行“四區聯動、分類施策”治理模式，讓治理措施精準對接轄區特點。

今年5月，九江市濂溪區中心城區被評估為紅色風險區，刺眼的紅色讓綜合調度中心格外警覺。根據分析研判報告顯示，中心城區的“九小場所”火災防控壓力上升，綜合調度中心隨即將本月消防安全治理、宣傳重點瞄準“九小場所”。

“分類不是貼標簽，更像開藥方。”劉成奎說，綜合調度中心針對四類重點區域量身定制了治理模式。中心城區推行“網格化+智慧消防”模式，城鄉接合部開展“設施補強+分級管理”行動，鄉鎮區域實施“鄉村振興+消防融入”工程，工業園區構建“專家賦能+實戰賦能”機制。

警力跟著警情“精準跑”

據了解，今年7月初，分析研判組提交的當月分析研判報告顯示，九江市濂溪區工業園區涉危化品企業火災防控壓力上升。綜合調度中心結合區域火災風險評判表，將化纖工業基地危險化學品企業風險等級上調為紅色。

“大隊可調派的人數35人，化纖工業基地需調派8人進駐。”一份常駐消防力量和風險等級可調派力量分析研判報告提交到綜合調度中心。該中心立即調派2名防火監督干部、4名政府專職隊員、2名文員進駐，開展火災防控工作。

在滿足日常監管的基礎上，當區域風險等級為紅色時，綜合調度中心調派人手對該區域進行重點管理；當區域風險等級為黃色時，綜合調度中心加派人手著重管理；當區域風險等級為藍色時，意味著形勢平穩，由該區域基礎力量自主管理。

劉成奎表示，警力跟著警情“精準跑”，關鍵是“人不脫管、事不脫責”，每個任務明確牽頭人、完成時限、驗收標準，完成后由綜合調度中心復核，未達標的重新派單，形成“研判—任務—執行—評估—再研判”的全周期閉環管理。

（文/杜瑞赟 首席記者胡榕）

編輯：聶琪

校對：王小明

復審：朱葉